Europski gospodarski i socijalni odbor (EGSO) pozdravlja inicijativu Komisije o obvezuju\u0107oj transparentnosti pla\u0107a, ali smatra da bi predlo\u017eenu Direktivu trebalo oja\u010dati u razli\u010ditim podru\u010djima, posebno u pogledu kriterija koje je potrebno koristiti kako bi se odredila vrijednost rada, pokrivenosti nekih od klju\u010dnih obveza transparentnosti i uloge socijalnih partnera i kolektivnog pregovaranja u provedbi na\u010dela jednake pla\u0107e. Potrebne su daljnje mjere za rje\u0161avanje temeljnih uzroka razlike u pla\u0107ama me\u0111u spolovima.<\/p>\n\n\n\n
U svojem Mi\u0161ljenju<\/strong><\/a> (SOC\/678) usvojenom 9. lipnja 2021. godine na 561. zasjedanju plenarne sjednice EGSO-a sa 147 glasova za, 88 protiv i 11 suzdr\u017eanih, EGSO pozdravlja prijedlog Komisije za direktivu o obvezuju\u0107im mjerama transparentnosti pla\u0107a, koja \u0107e radnicima pomo\u0107i da ostvare svoje pravo na jednaku pla\u0107u u slu\u010dajevima kada su bili \u017ertve diskriminacije u pla\u0107ama ja\u010danjem uloge nacionalnih tijela i pove\u0107anjem transparentnosti u strukturama pla\u0107a. Me\u0111utim, predlo\u017eenu Direktivu treba oja\u010dati u brojnim podru\u010djima, uklju\u010duju\u0107i kriterije koji se koriste za odre\u0111ivanje vrijednosti rada, opseg nekih mjera transparentnosti i ulogu socijalnih partnera i kolektivnog pregovaranja.<\/p>\n\n\n\n \u201eJednake pla\u0107e mu\u0161karaca i \u017eena za jednak rad ili rad jednake vrijednosti jedno je od temeljnih prava i na\u010dela Europske unije i me\u0111unarodnih i europskih instrumenata ljudskih prava. <\/strong><\/a> To je nedavno ponovljeno u drugom na\u010delu europskog stupa socijalnih prava. Izra\u017eeno je i u \u010dlanku 4. Direktive o ravnopravnosti spolova <\/strong><\/a>, kojim se zabranjuje izravna i neizravna diskriminacija na temelju spola u odnosu na pla\u0107u za isti rad ili za rad jednake vrijednosti.\u201c (to\u010dka 2.1 Mi\u0161ljenja).<\/p>\n\n\n\n Jednaka pla\u0107a i rad jednake vrijednosti<\/strong><\/p>\n\n\n\n Na\u010delo “jednake pla\u0107e za jednak rad” odnosi se na “kategorije radnika” koje, prema prijedlogu Komisije, odre\u0111uje poslodavac. EGSO smatra kako je presudno postojanje mehanizma koji osiguravaju odre\u0111ivanje kategorije radnika na rodno neutralan na\u010din, na primjer, uz sudjelovanje sindikata i predstavnika radnika u skladu s nacionalnim zakonom i praksom.<\/p>\n\n\n\n Socijalni partneri trebali bi imati ulogu u daljnjem razvoju objektivnih kriterija koji \u0107e se koristiti za odre\u0111ivanje vrijednosti rada. Ti bi kriteriji trebali uklju\u010divati vje\u0161tine potrebne za poslove koje uobi\u010dajeno obavljaju \u017eene, poput vje\u0161tina usmjerenih na ljude, jer su one \u010desto podcijenjene. Izvjestitelj za ovo mi\u0161ljenje, Pekka Ristel\u00e4 (Skupina I – radnici), izjavio je: \u201eUpu\u0107ivanja na predstavnike radnika vrlo su nejasna u prijedlogu Komisije, a \u010dak se navodi kako u nekim slu\u010dajevima poslodavci mogli imenovati predstavnike radnika. Potrebne su nam jasnije definicije koje po\u0161tuju slobodu udru\u017eivanja, pravo na organiziranje i pravo na kolektivno pregovaranje. Tako\u0111er je va\u017eno osigurati sna\u017enu ulogu socijalnih partnera i potporu radnika od strane njihovih sindikata.\u201c<\/p>\n\n\n\n \u201eEGSO napominje da se u cijelom Prijedlogu dodjeljuju odgovornosti \u201epredstavnicima radnika\u201d, a da se taj pojam ne definira. U obrazlo\u017eenju se navodi da \u201eako u organizaciji nema slu\u017ebenih predstavnika radnika, poslodavac bi u tu svrhu trebao imenovati jednog ili vi\u0161e radnika\u201d. Kako se ne bi riskiralo nepotrebno uplitanje u nacionalne sustave odnosa u privredi te kako bi se izbjeglo zaobila\u017eenje sindikalnih prava i ovlasti uz pomo\u0107 predstavnika radnika koje je odabrao poslodavac <\/strong><\/a>, Prijedlogom bi trebalo zajam\u010diti da legitimne predstavnike radnika uvijek imenuju radnici. Potrebno je naglasiti da to treba u\u010diniti u skladu s relevantnim konvencijama i sudskom praksom Me\u0111unarodne organizacije rada o slobodi udru\u017eivanja, pravu na organiziranje i pravu na kolektivno pregovaranje.” (to\u010dka 4.1.4 Mi\u0161ljenja).<\/p>\n\n\n\n Mjere za transparentnost pla\u0107a<\/strong><\/p>\n\n\n\n Komisija predla\u017ee mjere usmjerene na pove\u0107anje dostupnosti informacija o pla\u0107ama, uklju\u010duju\u0107i i one prije zapo\u0161ljavanja, kao i transparentnosti u strukturi pla\u0107a. Tvrtke s manje od 250 radnika bile bi izuzete od primjene. U mi\u0161ljenju EGSO-a stoji da bi te nove obveze mogle predstavljati zna\u010dajan teret za mala i srednja poduze\u0107a, ali da to izuze\u0107e ipak nije opravdano.<\/p>\n\n\n\n Prag od 250 zaposlenika previsok je, rekao je Ristel\u00e4, jer dvije tre\u0107ine ne bi mogle imati koristi od ovih pobolj\u0161anja. U skladu s preporukom Komisije o transparentnosti pla\u0107a (2014.), prag ne bi smio biti ve\u0107i od 50 zaposlenih. Ristel\u00e4 je dodao kako su obvezuju\u0107a transparentnost pla\u0107a i pobolj\u0161ani pristup pravdi va\u017eni za osiguravanje identificiranja i rje\u0161avanja diskriminacije pla\u0107a i rodno pristranih struktura pla\u0107a, a mora se osigurati i da blagodati direktive ne budu ograni\u010dene samo na radnike u velikim poslovnim subjektima.<\/p>\n\n\n\n Nadalje, EGSO vjeruje kako bi dr\u017eave \u010dlanice mogle pomo\u0107i poslodavcima obukom i tehni\u010dkom pomo\u0107i vezano za njihove obveze na transparentnost pla\u0107a. To bi uklju\u010divalo razvoj alata i metodologija za izra\u010dunavanje razlika u pla\u0107ama. Dr\u017eave \u010dlanice tako\u0111er bi trebale iskoristiti mogu\u0107nost prikupljanja podataka o razlikama u pla\u0107ama u svim organizacijama, posebno \u0161to se ti\u010de malih i srednjih poduze\u0107a.<\/p>\n\n\n\n Holisti\u010dki pristup rje\u0161avanju razlika u pla\u0107i me\u0111u spolovima<\/strong><\/p>\n\n\n\n EGSO isti\u010de kako su mjere navedene u prijedlogu samo neki od koraka potrebnih za rje\u0161avanje strukturnih pitanja vezano za razlike u pla\u0107i me\u0111u spolovima.<\/p>\n\n\n\n Iako EGSO u cjelini u potpunosti podr\u017eava na\u010delo jednake pla\u0107e za mu\u0161karce i \u017eene za jednak rad ili rad jednake vrijednosti i prepoznaje ga kao jedno od temeljnih prava i na\u010dela EU-a, broj podnesenih amandmana na ovo Mi\u0161ljenje pokazuje razliku u pogledima na mjere potrebne za smanjenje razlike u pla\u0107i me\u0111u spolovima.<\/p>\n\n\n\n Mira-Maria Kontkanen (Skupina II – poslodavci) rekla je: \u201eNe vjerujemo da \u0107e direktiva rije\u0161iti problem razlike u pla\u0107ama. Obvezuju\u0107e mjere transparentnosti pla\u0107a ne\u0107e se baviti temeljnim uzrocima koji se nalaze u pitanjima kao \u0161to su horizontalna i vertikalna segregacija tr\u017ei\u0161ta rada, puno radno vrijeme u odnosu na nepuno radno vrijeme, ograni\u010denja vezana uz nepla\u0107anje njege za \u010dlana obitelji i porezna ograni\u010denja za zapo\u0161ljavanje \u017eena. Najve\u0107i nedostatak predlo\u017eene direktive\u201c, objasnila je, \u201ejest u nedovoljnom uzimanju u obzir razli\u010ditih modela nacionalnih socijalnih i industrijskih odnosa ili pravosudnih sustava i pravne tradicije u dr\u017eavama \u010dlanicama. Vjerujemo kako bi ju trebalo preraditi ili povu\u0107i jer postoje u\u010dinkovitije i proporcionalnije mjere od obvezuju\u0107eg zakonodavstva za rje\u0161avanje ovih problema, a bez pove\u0107anja administrativnog tereta i tro\u0161kova za tvrtke, posebno mala i srednja poduze\u0107a.\u201c<\/p>\n\n\n\n Zbog tih razloga \u010dlanovi EESO-ove skupine poslodavaca podnijeli su velik broj amandmana i svi su glasali protiv mi\u0161ljenja. Ovi \u0107e amandmani biti prilo\u017eeni uz mi\u0161ljenje, jer su dobili vi\u0161e od 25% glasova.<\/p>\n\n\n\n Cristian P\u00eervulescu (Skupina III – razli\u010ditost Europe) smatra kako bi ovaj prijedlog trebao biti dopunjen pravnim mjerama za spre\u010davanje segregacije na tr\u017ei\u0161tu rada, \u0161to je posljedica odr\u017eavanja rodnih stereotipa i dovodi do podcjenjivanja \u017eenskog rada. Ukoliko se dr\u017eavama \u010dlanicama EU ne nametne set standarda, razlika u pla\u0107ama me\u0111u spolovima i dalje \u0107e biti glavni problem u na\u0161em dru\u0161tvu.<\/p>\n\n\n\n Daljnje mjere usmjerene na rje\u0161avanje strukturnih pitanja u korijenu razlike u pla\u0107i me\u0111u spolovima trebale bi tako\u0111er obuhva\u0107ati jam\u010denje odgovaraju\u0107e i dostupne skrbi za djecu, aktivnosti podizanja svijesti, osiguravanje bolje zastupljenosti \u017eena na pozicijama dono\u0161enja odluka i uklanjanje poreznih destimulacija za zapo\u0161ljavanje \u017eena.<\/p>\n\n\n\n Socijalni partneri i kolektivno pregovaranje<\/strong><\/p>\n\n\n\n Kona\u010dno, EGSO nagla\u0161ava va\u017enost kolektivnih pregovora u promicanju jednakih pla\u0107a i ravnopravnosti spolova, a time i u uklanjanju razlike u pla\u0107ama me\u0111u spolovima. Na\u017ealost, prijedlog Komisije ne uklju\u010duje odredbu koja osigurava da se o pitanju jednake pla\u0107e mo\u017ee raspravljati na odgovaraju\u0107oj razini kolektivnog pregovaranja.<\/p>\n\n\n\n \u201eU Prijedlogu se prepoznaje va\u017enost \u010dinjenice da socijalni partneri posve\u0107uju posebnu pozornost jednakosti pla\u0107a u kolektivnom pregovaranju i predvi\u0111a se da dr\u017eave \u010dlanice poduzmu mjere kojima \u0107e potaknuti socijalne partnere da posvete du\u017enu pozornost pitanjima jednakosti pla\u0107a, uklju\u010duju\u0107i rasprave na odgovaraju\u0107oj razini kolektivnog pregovaranja. Tako\u0111er se navodi da bi trebalo po\u0161tovati razna obilje\u017eja nacionalnih sustava socijalnog dijaloga i kolektivnog pregovaranja u Uniji te autonomiju i ugovorne slobode socijalnih partnera, kao i njihovu ulogu kao predstavnika radnika i poslodavaca. Me\u0111utim, za razliku od Preporuke iz 2014., u ovaj Prijedlog nije uklju\u010dena odredba kojom se osigurava da se o pitanju jednake pla\u0107e mo\u017ee raspravljati na odgovaraju\u0107oj razini kolektivnog pregovaranja.\u201c (to\u010dka 4.4.1. Mi\u0161ljenja).<\/p>\n\n\n\n EGSO poti\u010de mjere koje promi\u010du socijalni dijalog, raspravu o jednakim pla\u0107ama i razvoj rodno neutralnih programa ocjenjivanja poslova od strane socijalnih partnera, svijest o pitanjima jednakih pla\u0107a me\u0111u njima i razmjenu najboljih praksi. \u0160tovi\u0161e, trebalo bi oja\u010dati mogu\u0107nost sindikata i predstavnika radnika na zastupanje radnika, uklju\u010duju\u0107i davanje prava na tra\u017eenje informacija o visini pla\u0107a, razvrstanoj prema spolu, za kategorije radnika.<\/p>\n\n\n\n Europska je komisija 4. o\u017eujka 2021. godine predstavila prijedlog o transparentnosti pla\u0107a kako bi se \u017eenama i mu\u0161karcima u EU osigurala jednaka pla\u0107a za jednak rad<\/strong><\/a> . Prijedlogom se utvr\u0111uju mjere transparentnosti pla\u0107a, kao \u0161to su informacije o pla\u0107ama za tra\u017eitelje posla, pravo na informaciju o visini pla\u0107e radnika koji rade isti posao i obveze izvje\u0161tavanja o razlikama u pla\u0107i za velika poduze\u0107a. EGSO je 5. svibnja 2021. godine odr\u017eao raspravu o prijedlogu Komisije .<\/p>\n\n\n\n