{"id":1336,"date":"2021-05-10T06:37:41","date_gmt":"2021-05-10T04:37:41","guid":{"rendered":"https:\/\/izrada-rsr.digital-adviser.eu\/?p=1336"},"modified":"2021-05-10T06:37:41","modified_gmt":"2021-05-10T04:37:41","slug":"dolazi-kraj-radu-na-crno-a-uvodi-se-i-registar-za-poslodavce","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rsr.com.hr\/en\/dolazi-kraj-radu-na-crno-a-uvodi-se-i-registar-za-poslodavce\/","title":{"rendered":"Dolazi kraj radu \u201ena crno\u201c, a uvodi se i registar za poslodavce"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Vlada RH sljede\u0107e godine planira donijeti poseban Zakon o suzbijanju neprijavljenog rada, kojim bi se jo\u0161 stro\u017ee ka\u017enjavali poslodavci koji svoje radnike dr\u017ee \u2018na crno\u2019, no sindikalisti i HUP upozoravaju da bi prvo trebalo promijeniti na\u010din rada Dr\u017eavnog inspektorata.<\/p>\n\n\n\n

Nacionalni program za suzbijanje neprijavljenog rada od 2021. do 2024., koji slu\u017ei kao podloga za dono\u0161enje posebnog Zakona o suzbijanju neprijavljenog rada Vlada RH je donijela u velja\u010di ove godine. Taj bi zakon svjetlo dana mogao ugledati ve\u0107 sljede\u0107e godine, a njime bi se uvele nove kontrole svih oblika rada \u201cna crno\u201d te uvele jo\u0161 stro\u017ee kazne za poslodavce.<\/p>\n\n\n\n

Iz Ministarstva rada i mirovinskog sustava neslu\u017ebeno su za  Jutarnji<\/strong><\/a> poru\u010dili kako je izra\u0111ena strategija za suzbijanje neprijavljenog rada, te da imaju potporu radnika i poslodavaca, oko toga da rad \u2018na crno\u2019 treba iskorijeniti. Tako su u javnosti izneseni prijedlozi da se pove\u0107aju ovlasti Dr\u017eavnog inspektorata pri ka\u017enjavanju poslodavaca koji neprijavljivanjem potkradaju radnike, ali i dr\u017eavu. Naime, inspektori bi imali pravo poslodavcu nalo\u017eiti da prijavi radnika od dana kad ga je zaposlio.<\/p>\n\n\n\n

Ako se to ne mo\u017ee utvrditi, predvi\u0111ene su svojevrsne kazne. Poslodavac bi, tako, za radnika \u201cna crno\u201d, morao uplatiti puni iznos pla\u0107e i doprinosa za tri mjeseca prije otkri\u0107a inspektora. Ista kazna mu slijedi, ako su radnici \u201cna crno\u201d otkriveni prvi put. Ako poslodavac ponovi nedjelo, pa ga inspektori ponovno uhvate, morat \u0107e platiti pla\u0107e i doprinose za posljednjih \u0161est mjeseci, a ako mu ni to nije dovoljna kazna, uz prijavu radnika na \u0161est mjeseci, dobit \u0107e i jednomjese\u010dnu zabranu poslovanja.<\/p>\n\n\n\n

No, od te kazne se poslodavac mo\u017ee izvu\u0107i ako u roku od tri dana plati kaznu i prijavi radnika. Ako to ne u\u010dini, prijave \u0107e provesti zavodi za zdravstveno i mirovinsko osiguranje, a Porezna \u0107e uprava donijeti \u201crje\u0161enje po slu\u017ebenoj du\u017enosti o obaveznim javnopravnim davanjima za razdoblje od utvr\u0111enog dana po\u010detka rada odnosno tri\/\u0161est mjeseci retroaktivno\u201d. Jednomjese\u010dna zabrana rada i otkup kazne ve\u0107 postoje u doma\u0107oj zakonskoj regulativi, koja je, o\u010dito, spremna za poo\u0161travanje.<\/p>\n\n\n\n

Zasad je u planu, prema pisanju Jutarnjeg, i osnivanje javnog registra poslodavaca koji su uhva\u0107eni da radnike nelegalno zapo\u0161ljavaju ili ne po\u0161tuju druga pravila koji bi funkcionirao kao svojevrsni stup srama.<\/p>\n\n\n\n

Naime, Dr\u017eavni inspektorat je u pro\u0161loj godini prema pisanjima Faktografa<\/strong><\/a>, obavio 8101 inspekcijski nadzor u podru\u010dju radnih odnosa. Ukupno su na\u0161li 730 neprijavljenih doma\u0107ih i stranih radnika, a 168 poslodavaca je dobilo privremenu zabranu rada. Od tog broja su 42 poslodavca platila kaznu u iznosu od 20 do 30 tisu\u0107a kuna, ovisno o tome jesu li imali doma\u0107e ili strane neprijavljene radnike, \u010dime su s 1,26 milijuna kuna kompenzirali \u0161tetu koju su neprijavljivanjem radnika nanijeli dr\u017eavnom prora\u010dunu.<\/p>\n\n\n\n

Dr\u017eavni inspektorat je potkapacitiran i neu\u010dinkovit<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ovi podaci nisu dovoljno dobri sindikalistima, koji smatraju da je Dr\u017eavni inspektorat i u ovakvom obujmu potkapacitiran, pa bi im dodavanje novih ovlasti, iako to pozdravljaju, donijelo i nove probleme.<\/p>\n\n\n\n

\u201cInspektorat je u pravilu potkapacitiran brojem ljudi i samim time, ne sti\u017ee hrpu toga odraditi, pa poslodavci idu na varijantu: \u2018Mo\u017eda uop\u0107e ne\u0107e do\u0107i do mene\u2019 ili \u2018Ako do\u0111e, ve\u0107 \u0107u imati dovoljno vremena da iskoristim hrpu u\u0161teda koje mi ostvaruje neprijavljeni rad, a mo\u017eda nisam ni takav pehist da me netko zatekne. Ako se to sve skupa dogodi, jo\u0161 uvijek mi je kazna manja nego zarada koju sam tako ostvario\u201d, rekao je za Net.hr predsjednik Nezavisnih hrvatskih sindikata, Kre\u0161imir Sever.<\/p>\n\n\n\n

U sindikatima tvrde kako neprijavljivanje radnika nije jedini oblik rada \u201cna crno\u201d, \u0161to se \u010desto zanemaruje te pritom isti\u010du da je Inspektorat neu\u010dinkovit u utvr\u0111ivanju drugih oblika rada na crno. Naime, inspektori provjeravaju samo slu\u010dajeve u kojima nije ispla\u0107ena minimalna pla\u0107a, dok im primjerice, davanje pla\u0107e \u201cna ruke\u201d, prolazi \u201ckroz prste\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cImate oblik rada \u2018na crno\u2019 kada poslodavac s radnikom sklopi ugovor o radu na minimalnu pla\u0107u, a razliku mu daje \u2018na ruke\u2019. Imate i oblik kada poslodavca obvezuje sektorski kolektivni ugovor, koji je pro\u0161iren i kojim poslodavac mora ispla\u0107ivati pla\u0107u radniku te materijalna davanja. No, sve to Dr\u017eavni inspektorat, svih ovih godina ne gleda, jer je kroz cijelo to razdoblje neu\u010dinkovit. U\u010dinkovit je za male, sitne poslodavce kojima, tek tako, treba do\u0107i u nadzor pa ih treba kazniti na lokalnoj razini, ali kada treba kazniti neke malo ve\u0107e igra\u010de, onda je u potpunosti neu\u010dinkovit\u201d, smatra predsjednik Saveza samostalnih sindikata Hrvatske, Mladen Novosel.<\/p>\n\n\n\n

S neu\u010dinkovito\u0161\u0107u Inspektorata sla\u017eu se i u Hrvatskoj udruzi poslodavaca, kojoj se \u010dlanovi \u010desto \u017eale na ometanje radnih procesa pri dugotrajnim i neefikasnim inspekcijskim nadzorima, u kojima se \u010desto tra\u017ee podaci na papiru. Smatraju da niz podataka inspekcija, prije nego ode u nadzor, ve\u0107 mo\u017ee \u2018povu\u0107i\u2019 od drugih tijela, dakle nu\u017eno bi bilo poja\u010dati razmjenu informacija me\u0111u tijelima dr\u017eavne uprave. Za to postoje sve pretpostavke, samo je potrebna bolja koordinacija izme\u0111u samih tijela.<\/p>\n\n\n\n

Kazne za poslodavce i uvo\u0111enje javnog registra \u2013 stupa srama za prekr\u0161itelje<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Novosel tvrdi da \u010dak i kada Inspektorat napravi prijavu, pravosu\u0111e zaka\u017ee, te sve ili ode u zastaru, ili zavr\u0161i s puno manjim nov\u010danim kaznama od nanesene \u0161tete radniku i dr\u017eavi. Komentiraju\u0107i nove prijedloge ka\u017enjavanja poslodavaca koji ne prijavljuju radnike, istaknuo je kako \u201crepresija sama po sebi nije nikad donijela rezultata\u201d, dok je, s druge strane, njegov kolega Sever s odu\u0161evljenjem do\u010dekao najave stro\u017eih kazni. Dapa\u010de, on bi ih dodatno postro\u017eio.<\/p>\n\n\n\n

\u201cDanas nema nikakvog opravdanja ni za kojeg poslodavca da nije uspio radnika prijaviti za ne znam koliko vremena, kad se to mo\u017ee raditi u elektroni\u010dkom obliku, a pogotovo nema opravdanja da mu dio pla\u0107e ispla\u0107uje na ruke, a da dio bude prijavljen na bilo kojem obliku. Takvog poslodavca treba drasti\u010dno ka\u017enjavati nov\u010danim kaznama i zatvaranjem, a ako je rije\u010d o nekome kod koga je to primije\u0107eno ponovno, u tom slu\u010daju ga trebaju trajno zatvoriti i to je najbolji primjer svim drugima da ne idu istim putem\u201d, smatra Sever.<\/p>\n\n\n\n

Jedna od predlo\u017eenih ideja je i javno sramo\u0107enje poslodavaca koji svoje radnike zapo\u0161ljavaju \u201cna crno\u201d putem javno dostupnog \u201ccrnog\u201d i \u201cbijelog\u201d registra poslodavaca. U \u201ccrnom\u201d registru bi potencijalni radnici, ali i sva zainteresirana javnost, mogli prona\u0107i poslodavca koji nije prijavio radnike, davao im je pla\u0107u na ruke, prijavljivao ih na pola radnog vremena, a prisiljavao na rad u punom radnom vremenu, nije mario za prekovremene sate, godi\u0161nje odmore\u2026, dok bi u \u201cbijelom\u201d registru bili navedeni poslodavci koji se u potpunosti dr\u017ee slova zakona.<\/p>\n\n\n\n

Uloga Dr\u017eavnog inspektorata<\/strong><\/p>\n\n\n\n

U HUP-u smatraju da je siva ekonomija, \u0161to je zbirni naziv za sve oblike rada \u201cna crno\u201d, rezultat \u201cneprimjereno i nerealno postavljenih uvjeta i\/ili komplicirane, nejasne ili neprovedive administrativne obveze.  Mi\u0161ljenja su kako je potrebno provoditi kontinuirano osvje\u0161tavanje i informiranje javnosti o cjelovitosti dosega i posljedica neprijavljenog rada, koje svakako nisu zanemarive te imaju velike posljedice na socijalnu sigurnost (zdravstveno i mirovinsko osiguranje i osiguranje u slu\u010daju zaposlenosti)\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Iako je Zakon o suzbijanju neprijavljenog rada tek u pripremi \u010dini se da \u0107e Vlada konzultacije, savjetovanje o procjeni u\u010dinkovitosti propisa te pregovore sa socijalnim partnerima, \u0161to su procesi koji prethode dono\u0161enju nacrta zakona, odraditi s lako\u0107om. Svi se sla\u017eu da rad \u201cna crno\u201d treba suzbiti za dobrobit radnika i dr\u017eave.<\/p>\n\n\n\n

Time bi se oja\u010dao \u017eivotni standard radnika, upla\u0107eni porezi i doprinosi napunili bi dr\u017eavnu blagajnu te omogu\u0107ili mogu\u0107e davanje novih nov\u010danih povlastica ili pove\u0107anje postoje\u0107ih, a i mirovine \u0107e radnicima biti ve\u0107e \u0161to budu imali vi\u0161e sta\u017ea i ve\u0107ih uplata doprinosa u sustav.<\/p>\n\n\n\n

Osim toga, dodatno \u0107e se osna\u017eiti razlozi zbog kojih tvrtke mogu biti isklju\u010dene iz procesa javne nabave. Ta opcija tako\u0111er ve\u0107 postoji u slu\u010daju da poslodavci kr\u0161e obveze iz radnih zakona, no razmatra se i uvo\u0111enje definicije samozaposlenosti \u201ckako bi se mogla suzbiti i la\u017ena samozaposlenost, s obzirom na to da ista proizvodi niz negativnih u\u010dinaka\u201d.<\/p>\n\n\n\n

No, prijepora \u0107e, izgleda biti, oko uloge Dr\u017eavnog inspektorata u cijelom procesu. I sindikati i poslodavci smatraju da je on spor i neu\u010dinkovit u svojim nadzorima, a \u010dak i najavljeno pove\u0107anje ovlasti i uvo\u0111enje novih kazni ne dr\u017ei vodu s obzirom na malen broj radnih inspektora. To su stvari kojima se Ministarstvo rada ne mo\u017ee baviti, pa je mogu\u0107e o\u010dekivati do 2024., dokad je na snazi Nacionalni program za suzbijanje neprijavljenog rada, da Ministarstvo pravosu\u0111a krene u izmjene propisa o Inspektoratu i postupanju pravosu\u0111a u radnim sporovima.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Vlada RH sljede\u0107e godine planira donijeti poseban Zakon o suzbijanju neprijavljenog rada, kojim bi se jo\u0161 stro\u017ee ka\u017enjavali poslodavci koji svoje radnike dr\u017ee \u2018na crno\u2019, no sindikalisti i HUP upozoravaju da bi prvo trebalo promijeniti na\u010din rada Dr\u017eavnog inspektorata. Nacionalni program za suzbijanje neprijavljenog rada od 2021. do 2024., koji slu\u017ei kao podloga za dono\u0161enje […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-1336","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-news","entry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/rsr.com.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1336","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/rsr.com.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/rsr.com.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rsr.com.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rsr.com.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1336"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/rsr.com.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1336\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/rsr.com.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1336"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/rsr.com.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1336"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/rsr.com.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1336"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}